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2019-2020年秋冬季是打赢蓝天保卫战收官之年的开局，对2019年整年环境空气质量改善水平以及“十三五”大气传染防治指标全面实现拥有沉要意思。

在2019-2020年秋冬季来临前，生态环境部向沉点攻坚。ㄊ校┫路⒘松肪巢俊豆赜诩忧砍链酒笥Χ院皇涤奔跖糯胧┑牧斓级罚ㄒ韵录虺啤读斓级罚。

这次《领导定见》的最大创新是成立了15个沉点行业绩效指标系统，明确涉气企业沉传染气象应对分级管控理想。这也对以往秋冬季沉传染气象应对过程中，有的处所出现的“五大三粗”问题提出相识决之策。

先说“五大”：

嗓门大，标语震天响、行动雨点幼，不是减排比例偏幼，就是错峰功夫缩短，甚至千方百计援手沉点企业躲避；

脚步大，平时不致力、冬季徒伤悲，不提前经营应对措施，查核时指望预案包治百病，导致企业难以承担；

口袋大，部门处所存在追责问责畏惧生理，忽视出产特点、排放水平和治理能力，一个行业整体“一锅端”装进预案，进攻了部吩祗业超低排放刷新积极性；

拳头大，强调管控措施严格性，甚至教条主义，矫捷性不够；

心脏大，影响沉传染气象应对成效的成分好多，有时辰难以量化责任，有的处所就因不易定责、难以追责，而练就“大心脏”，敢于冒险，敢于作假。

再说“三粗”：

前期粗，摸排不深刻、分析不深刻、措施缺深度，预案中宏观要求多、具体操作少，“一厂一策」仉对性、操作性不强；

过程粗，预案执行过程中，部门处所预案写在纸上、挂在墙上、落切实嘴上，查抄频次、深度达不到划定要求；

了局粗，普遍以科技伎俩不及为由，只管启动解除，不论成效评估。

沉传染气象应对的“五大三粗”虽不是通病，但也不是个例，其风险不言而喻。结合秋冬季大气传染防治强化监督和夏季臭氧攻坚行动经验，笔者以为，用好《领导定见》，破解“五大三粗”问题，关键是做深、做细、做实出格是要做足“精”。

首先，分级管控不是放减而是更平正，不是放松而是更严格，不是放宽而是更精准。要疏导优胜劣汰，倒逼企业强化持续减排的正向激励政策，推动环境敦睦企业稳步发展，传染落后企业逐步裁减。对A级企业削减监督查抄频次等，并不料味着放松管控，反而是尺度更高、要求更严。《领导定见》固然在预警启动和解除方面作了批改，但要求并未放宽，强调的是底线思想和差距化管控，出格是对于新兴产业、战术性产业和民生项目，以及与之相反的治理水平低、传染物排放量大的排污单元管控要求极度明确。

其次，管控对象要更精确，管控措施要更精密，管控功夫要更精准，管控评估要更精彩。全面综合第二次全国传染源普查成就、排污许可证台账、大气传染防治源清单等“三单”成就，实现涉气企业地址、法人代表、联系方式、出产工艺、产污环节、治污设施全覆盖、全列表。要始终把有效减排摆在管控措施第一位，必要的情况下，组织技术力量全面复核沉点企业“一厂一策”，对于假造质量不切合要求的，责令期限订正美满。要充分使用区域环境空气质量预测预报会商了局，针对沉传染过程可能产生的功夫段，采取“点对点”“天对天”管控措施，领导企业提前铺排出产打算，削减一时性、突发性措施。加强应对成效评估能力建设，科学分析沉传染气象成因、浓度峰值和变动趋向，客观评估环境效益、经济效益和社会效益，从科学性和可行性两方面优化规划。

第三，宣传好新政策，领导好企业，协调好部门；虼λ澄本只惚，争取理解支持，扩大政策影响力和执行力，加大涉气企业《领导定见》宣贯力度。“一厂一策”假造好不好是执行到位的前提前提，处所生态环境部门要阐扬行业技术优势，通过集中培训、上门服务等方式，领导好纳入减排清单的企业结合出产特点、排放水平和治理习惯，假造科学可行的“一厂一策”。要通过假造“一厂一策”，援试祗业查找短板不及，采取有效措施深入整改，全面降低传染排放强度。阐扬好《领导定见》量化查核、端庄追责的“指挥棒”作用，压实大气传染防治“一岗双责”，有力调动行业主管部门积极性，推动行业部门纯熟把握沉传染气象应对“划定作为”，推进行业部门深档次参加秋冬季大气传染防治强化攻坚。